今天上午，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)掛牌儀式在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心舉行。省委常委、市委書記王清憲，市委副書記、市長孟凡利出席并為中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)掛牌，同時(shí)為入駐企業(yè)代表頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。 青島片區(qū)掛牌儀式現(xiàn)場。楊志文 攝 王清憲在講話中代表市委、市政府向長期以來關(guān)心支持青島發(fā)展和青島片區(qū)籌建工作的各界人士表示誠摯感謝。他說，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，全面深化改革和擴(kuò)大開放作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。設(shè)立中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，承載著黨中央、國務(wù)院對(duì)山東的信任和重托。 省委常委、市委書記王清憲，市委副書記、市長孟凡利為中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)掛牌。楊志文 攝 青島片區(qū)是繼上合示范區(qū)建設(shè)總體方案獲中央深改委會(huì)議審議通過后，中央賦予青島的又一項(xiàng)光榮使命。要發(fā)揮好青島在全省的龍頭作用，以更高點(diǎn)的站位、更寬闊的視野，以開放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的高水平自由貿(mào)易園區(qū)，與上合示范區(qū)緊密互動(dòng)，打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)，當(dāng)好山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。 

入駐中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。楊志文 攝 “自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)在于制度創(chuàng)新?！蓖跚鍛椪f，要按照總體方案部署和省委、省政府要求，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的最佳營商環(huán)境，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。 青島片區(qū)掛牌儀式現(xiàn)場。楊志文 攝 要推動(dòng)青島片區(qū)與濟(jì)南片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)“差異化”“互補(bǔ)性”發(fā)展，優(yōu)化提升海洋經(jīng)濟(jì)、快速提升國際貿(mào)易水平、深度拓展國際航運(yùn)功能、深化發(fā)展現(xiàn)代金融、推動(dòng)引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為青島和山東擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展形成“引爆效應(yīng)”。要結(jié)合15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)落實(shí)，全面做好青島片區(qū)“雙招雙引”工作，大力開展筑巢引鳳和精準(zhǔn)招商，誠摯邀請(qǐng)國內(nèi)外企業(yè)來青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共享發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)互利共贏。 中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)實(shí)施范圍52平方公里，全部位于青島西海岸新區(qū)范圍內(nèi)，占山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積的43.3%。青島片區(qū)立足建設(shè)成青島深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代海洋、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃到2022年，青島片區(qū)內(nèi)企業(yè)主體不低于3萬家，進(jìn)出口額比2018年實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到300億美元。 王建祥、祝華、劉建軍、周安出席掛牌儀式，薛慶國主持。 市委有關(guān)部委、市直有關(guān)單位和中央、省駐青有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，西海岸新區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，入駐中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)企業(yè)代表和新聞媒體參加掛牌儀式。 中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)重點(diǎn)政策解讀 一、在政府職能轉(zhuǎn)變方面 1.實(shí)行“一次辦好”服務(wù)模式。（職轉(zhuǎn)辦） 創(chuàng)新點(diǎn)：推進(jìn)容錯(cuò)受理機(jī)制，解決行政相對(duì)人因攜帶資料不全而“多次跑”影響“一次辦好”質(zhì)效的問題。 預(yù)期效果：讓行政相對(duì)人更有便捷感和獲得感，打造有溫度的審批模式。 

2.全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。（住建部門） 創(chuàng)新點(diǎn)：分類制定審批流程、每個(gè)審批階段實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)”、統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”綜合受理材料、“一張表單”整合申報(bào)材料。 預(yù)期效果：社會(huì)投資類、政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間分別控制在45個(gè)、70個(gè)工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地的不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)，基本建成統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批管理體系。 二、在深化投資領(lǐng)域改革方面 3.開展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)人委托市內(nèi)外醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。（市場監(jiān)管部門） 創(chuàng)新點(diǎn)：一是允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)人直接委托市內(nèi)外醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)樣品和產(chǎn)品。二是允許注冊(cè)人多點(diǎn)委托生產(chǎn)。注冊(cè)人在獲批首家生產(chǎn)后，可以再委托其他生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。三是允許受托生產(chǎn)企業(yè)提交委托方持有的醫(yī)療器械注冊(cè)證申請(qǐng)生產(chǎn)許可。四是允許醫(yī)療器械研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研人員申請(qǐng)醫(yī)療器械上市許可。 預(yù)期效果：一是有利于科研人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)聚集，優(yōu)化創(chuàng)新資源的市場配置；二是有利于減輕企業(yè)初期的投入和成本，提高新產(chǎn)品研發(fā)的積極性，推進(jìn)醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品研制和新產(chǎn)品快速上市；三是有利于產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，形成先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)；四是有利于對(duì)接國際醫(yī)療器械制造通行規(guī)則，促進(jìn)高端醫(yī)療器械本土生產(chǎn)。 4.允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的符合條件的外資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外出境旅游業(yè)務(wù)。（文旅部門） 創(chuàng)新點(diǎn)：允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的符合條件的外資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)，突破了外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出境旅游（臺(tái)灣地區(qū)除外）業(yè)務(wù)的限制。 預(yù)期效果：有利于我市國際旅行社經(jīng)營范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)于扶持區(qū)內(nèi)外資旅行社做大做強(qiáng)，帶動(dòng)國內(nèi)旅行社加快和國際接軌，增強(qiáng)國際競爭力將起到重要促進(jìn)作用。 三、在推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面 5.探索食品農(nóng)產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)機(jī)制。（海關(guān)） 創(chuàng)新點(diǎn)：建立食品農(nóng)產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)機(jī)制。 預(yù)期效果：通過建立國際互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)交流，提高口岸通關(guān)便利化，促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易發(fā)展。 6.擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。（海關(guān)） 創(chuàng)新點(diǎn)：探索建立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系下第三方采信機(jī)制。 預(yù)期效果：優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管模式，激發(fā)第三方檢驗(yàn)檢測市場活力，提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。 7.創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。（海關(guān)） 創(chuàng)新點(diǎn)：通過引入第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)，允許第三方機(jī)構(gòu)為收發(fā)貨人提供反擔(dān)保服務(wù)，增加反擔(dān)保手段。 預(yù)期效果：可減輕進(jìn)出口收發(fā)貨人資金壓力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)效率，給企業(yè)帶來便利。 8.集中開展境內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)、集拼和國際分撥配送業(yè)務(wù)。（海關(guān)） 突破點(diǎn)：設(shè)立國際中轉(zhuǎn)集拼貨物集拼倉庫，拓展海運(yùn)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，應(yīng)用信息化輔助系統(tǒng)，建立專人值班制度，保障中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)快速通關(guān)。 預(yù)期效果：保障中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)快速通關(guān)，提升港航輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)青島港轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國際中轉(zhuǎn)港，促進(jìn)國際貿(mào)易多元化發(fā)展。 9.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。（海關(guān)） 創(chuàng)新點(diǎn)：允許非保稅貨物進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，突破了原有內(nèi)貿(mào)等非保稅貨物一般情況不能進(jìn)出特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)定。 預(yù)期效果：放寬了對(duì)非保稅貨物入?yún)^(qū)的限制，最大限度利用區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)物流能力，釋放企業(yè)產(chǎn)能，提高效益，便于企業(yè)利用國際國內(nèi)兩種資源，拓展國際國內(nèi)兩個(gè)市場，企業(yè)經(jīng)營更加靈活。 10.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)依法依規(guī)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。（商務(wù)部門、海關(guān)） 突破點(diǎn)：綜合保稅區(qū)允許開展跨境電商“1210網(wǎng)購保稅進(jìn)口”或“9610直購進(jìn)口”業(yè)務(wù)。 預(yù)期效果：更大范圍享受跨境電商零售進(jìn)口政策，更好地滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)；倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放市場消費(fèi)潛力，促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和大量就業(yè)。 11.根據(jù)石油天然氣體制改革進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)需要，研究賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)原油進(jìn)口資質(zhì)。（商務(wù)、發(fā)改部門） 突破點(diǎn)：允許非特定對(duì)象進(jìn)入原油進(jìn)口領(lǐng)域。 預(yù)期效果：深化油氣進(jìn)出口體制改革，優(yōu)化原油貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)原油產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將青島片區(qū)打造成為油品進(jìn)口商集聚地，在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的油品貿(mào)易中心。 12.對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外有條件企業(yè)開展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”檢測、維修和再制造業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管。（海關(guān)） 突破點(diǎn)：突破現(xiàn)行國家相關(guān)部委對(duì)區(qū)外保稅維修、檢測和再制造業(yè)務(wù)必須個(gè)案審批的限制。 預(yù)期效果：允許符合條件的企業(yè)開展保稅檢測、維修業(yè)務(wù)，有利于加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸和提高增值率，有利于拓展產(chǎn)業(yè)模式，提升企業(yè)在國際社會(huì)的分工格局站位，對(duì)促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和多元化發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 13.大力發(fā)展過境貿(mào)易。（海關(guān)） 突破點(diǎn)：通過航空、鐵路運(yùn)輸及海關(guān)監(jiān)管倉庫發(fā)展過境貿(mào)易。 預(yù)期效果：大力發(fā)展過境貿(mào)易，航空、鐵路運(yùn)輸和過境貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。 14.對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。（海關(guān)） 突破點(diǎn)：按大型設(shè)備物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管，突破了綜合保稅區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)從國外進(jìn)口融資租賃貨物必須實(shí)際入?yún)^(qū)監(jiān)管的規(guī)定。 預(yù)期效果：降低承租人的經(jīng)營成本，解決飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)件等大型融資租賃設(shè)備實(shí)際入?yún)^(qū)難的問題，進(jìn)一步提升綜合保稅區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)的國際競爭力，更好地促進(jìn)融資租賃等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。 15.對(duì)符合國家環(huán)保要求允許進(jìn)口的高附加值數(shù)控機(jī)床、工程設(shè)備、電子設(shè)備、通信設(shè)備等舊機(jī)電設(shè)備的進(jìn)口、加工后再出口，海關(guān)給予通關(guān)便利。（海關(guān)） 突破點(diǎn)：舊機(jī)電設(shè)備進(jìn)口，以企業(yè)監(jiān)管替代產(chǎn)品的批次化檢驗(yàn)，通過事中事后監(jiān)管，提升進(jìn)口通關(guān)效率。 預(yù)期效果：區(qū)內(nèi)企業(yè)利用自身技術(shù)能力和水平，通過開展高附加值商品全球維修業(yè)務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 16. 支持青島片區(qū)適時(shí)增加汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量。（海關(guān)） 突破點(diǎn)：突破《商務(wù)部等八部門關(guān)于內(nèi)蒙古等地區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)有關(guān)問題的復(fù)函》（商建函〔2018〕48號(hào)）“試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量原則上不超過5家”的數(shù)量限制。 預(yù)期效果：有利于青島整車進(jìn)口口岸擴(kuò)大平行汽車進(jìn)口規(guī)模，拉平與全國其他主要整車進(jìn)口口岸的政策差距。 17.促進(jìn)文物及文化藝術(shù)品在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)存儲(chǔ)、展示等。（文化旅游部門、海關(guān)） 突破點(diǎn)：利用青島片區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化文物及文化藝術(shù)品入出境、入出區(qū)監(jiān)管模式，簡化文物及文化藝術(shù)品審批手續(xù)。支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)采取關(guān)稅保證保險(xiǎn)、企業(yè)增信擔(dān)保、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保等多元化稅收擔(dān)保方式開展出區(qū)展示，緩解企業(yè)資金壓力，便捷文物展覽展示。 預(yù)期效果：通過簡化文物及文化藝術(shù)品入出區(qū)手續(xù)，有利于促進(jìn)區(qū)內(nèi)文物及藝術(shù)品展示平臺(tái)建設(shè)，深化對(duì)外文旅交流合作，推動(dòng)文物及高端藝術(shù)品市場轉(zhuǎn)移，吸引境外藝術(shù)品回流，加快文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)品、文物、文化藝術(shù)品不斷走向國際市場。 18.允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)開展不同稅號(hào)下保稅油品混兌調(diào)和。（海關(guān)） 突破點(diǎn)：突破了不同稅號(hào)保稅油只能分別儲(chǔ)存的規(guī)定，擴(kuò)大油品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍。 預(yù)期效果：允許區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)開展不同稅號(hào)下保稅油品混兌調(diào)和，有利于降低油品價(jià)格，促進(jìn)青島大宗商品加工模式的進(jìn)步創(chuàng)新，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅油國際市場競爭力。 19.支持設(shè)立食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口指定監(jiān)管作業(yè)場地，打造食品農(nóng)產(chǎn)品、葡萄酒進(jìn)出口集散地中心。（海關(guān)） 突破點(diǎn)：支持根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，突破原有布局條件限制，申建指定監(jiān)管作業(yè)場地，給予重點(diǎn)扶持。 預(yù)期效果：有利于促進(jìn)進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)健康發(fā)展，打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地。進(jìn)一步推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力打造對(duì)外開放新高地。 四、在金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新方面 20.支持本地法人銀行開展股債聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。（銀保監(jiān)部門） 突破點(diǎn)：通過銀行與第三方投資機(jī)構(gòu)合作，為下一步投貸聯(lián)動(dòng)探索業(yè)務(wù)流程和經(jīng)驗(yàn)。 預(yù)期效果：一方面，商業(yè)銀行與投資機(jī)構(gòu)可互相推薦優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)客戶；另一方面，運(yùn)用“跟貸”模式對(duì)投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)開展評(píng)估和投資的科創(chuàng)企業(yè)提供融資服務(wù)，形成投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資與商業(yè)銀行債權(quán)融資聯(lián)動(dòng)。 21.開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)。（人行部門） 創(chuàng)新點(diǎn)：企業(yè)可以不事前交單證、不用跑多次，快速便捷地完成本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付。 預(yù)期效果：極大簡化資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付手續(xù)，縮短辦理流程，助企業(yè)節(jié)省“腳底”成本，提升資金使用效率。進(jìn)一步激發(fā)市場主體投融資活力，優(yōu)化涉外營商環(huán)境。 五、在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面 22.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按有關(guān)規(guī)定開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究。（衛(wèi)健部門） 突破點(diǎn)：面向重大疾?。ㄌ悄虿〖安l(fā)癥、紅斑狼瘡、小兒腦癱、失代償期肝硬化、腦卒中、骨性關(guān)節(jié)炎、卵巢早衰等）臨床需求，創(chuàng)新體制機(jī)制，集中資源重點(diǎn)在干細(xì)胞研究與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，干細(xì)胞制劑研發(fā)、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化以及綜合質(zhì)量、安全性和有效性評(píng)價(jià)，干細(xì)胞臨床研究等方面取得突破。 預(yù)期效果：統(tǒng)籌干細(xì)胞資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，建設(shè)具有國際影響力、引領(lǐng)國內(nèi)干細(xì)胞研究與轉(zhuǎn)化發(fā)展的綜合性醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)，聚集干細(xì)胞高端專業(yè)人才。緊緊圍繞重大疾病防治需求，建立集干細(xì)胞基礎(chǔ)研究、干細(xì)胞資源存儲(chǔ)、干細(xì)胞制劑開發(fā)與臨床應(yīng)用為一體的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的創(chuàng)新及技術(shù)轉(zhuǎn)化體系，打造干細(xì)胞行業(yè)品牌，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)干細(xì)胞臨床應(yīng)用及干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 23.加快創(chuàng)新藥品審批上市，對(duì)抗癌藥、罕見病用藥等臨床急需創(chuàng)新藥品實(shí)施優(yōu)先審評(píng)審批。（市場監(jiān)管部門） 突破點(diǎn)：容缺受理、合并檢查、關(guān)聯(lián)審批、重點(diǎn)幫扶。 預(yù)期效果：一是節(jié)約時(shí)間，為創(chuàng)新型企業(yè)搶占市場先機(jī)提供有力支撐；二是促進(jìn)青島醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，滿足公眾醫(yī)療需要。 24.探索人才和技術(shù)資本化評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可作價(jià)、成果轉(zhuǎn)化能估價(jià)、人才團(tuán)隊(duì)有身價(jià)。（市場監(jiān)管部門） 突破點(diǎn)：一是率先上線全國首個(gè)“人才有價(jià)”評(píng)估平臺(tái)，打造全國首個(gè)以人力資本為主題的產(chǎn)業(yè)園；二是推出“才能、出彩、采集、財(cái)富”人才評(píng)價(jià)模型；三是推動(dòng)“人才有價(jià)”評(píng)估平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)合作，打造“銀行授信、保險(xiǎn)擔(dān)保、政府補(bǔ)償、基金支持、配套參與”的多維金融創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。 預(yù)期效果：在人力資本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新探索、先行先試，推動(dòng)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效解決人才、企業(yè)融資難融資貴問題，更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造具有全球競爭力的人力資本產(chǎn)業(yè)高地。 25.支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。（市場監(jiān)管部門） 突破點(diǎn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、維權(quán)保護(hù)、服務(wù)集聚“一站式”平臺(tái)。 預(yù)期效果：實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、信息服務(wù)咨詢、法律維權(quán)援助一站式服務(wù)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)提供便捷服務(wù)。 26.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。（市場監(jiān)管部門） 突破點(diǎn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營綜合服務(wù)。 預(yù)期效果：銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)得到有效分擔(dān)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資積極性進(jìn)一步提高，企業(yè)融資難、融資貴問題得到有效緩解。 27. 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決與快速維權(quán)機(jī)制。（市場監(jiān)管部門） 突破點(diǎn)：在青島片區(qū)內(nèi)設(shè)立國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建一條集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的“綠色通道”。 預(yù)期效果：形成多途徑保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合力，協(xié)同化解各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。當(dāng)事人的維權(quán)途徑大大拓寬，維權(quán)時(shí)間大為縮短，維權(quán)機(jī)制更加靈活，維權(quán)成本不斷降低。 28. 放寬對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的條件限制。（市場監(jiān)管部門） 突破點(diǎn)：降低專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的門檻。 預(yù)期效果：有利于專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，促進(jìn)青島片區(qū)內(nèi)專利代理業(yè)的發(fā)展。 29.開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)。(科技部門） 突破點(diǎn)：解決制約外國高端人才引進(jìn)最關(guān)鍵的居住、子女教育、就醫(yī)等難題。 預(yù)期效果：通過開展外國高端人才“一卡通”服務(wù)，建立外國高端人才安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，優(yōu)化外國高端人才的工作生活環(huán)境，吸引更多外國高端人才到青島片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)到青島片區(qū)工作服務(wù)的外國高端人才數(shù)量持續(xù)增長。 30.支持建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。(科技部門) 預(yù)期效果：通過創(chuàng)新引才引智方式方法，在人才所在地就地取材、因地制宜聘用高端人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決了各類海外離岸基地直接聘用外國人才無政策依據(jù)、無優(yōu)惠措施等問題，實(shí)現(xiàn)了人才引進(jìn)范圍的全覆蓋。 六、在高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面 31.支持探索建設(shè)現(xiàn)代海洋種業(yè)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，加快優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種的檢疫準(zhǔn)入。優(yōu)化海洋生物種質(zhì)及其生物制品進(jìn)口許可程序，加強(qiáng)海洋生物種質(zhì)和基因資源研究及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。(海關(guān)) 突破點(diǎn)：縮短審批時(shí)間，簡化審批環(huán)節(jié)，將進(jìn)境海洋種質(zhì)資源隔離檢疫工作向前延伸，提前指導(dǎo)企業(yè)建立合規(guī)的隔離檢疫設(shè)施。 預(yù)期效果：減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限，有效提高了相關(guān)產(chǎn)品的通關(guān)效率，發(fā)展優(yōu)良海洋種質(zhì)資源利用產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)青島特色海洋經(jīng)濟(jì)品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。 32.推進(jìn)國家海洋藥物中試基地、藍(lán)色藥庫研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。(科技部門） 突破點(diǎn)：省市合力、上市融資。 預(yù)期效果：啟動(dòng)“藍(lán)色藥庫”重大創(chuàng)新工程，在區(qū)內(nèi)建設(shè)山東省海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新中心，省市共同發(fā)力促進(jìn)海洋藥物重大科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 33.建設(shè)東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心。(商務(wù)部門) 突破點(diǎn)：將青島片區(qū)建設(shè)成為東北亞地區(qū)水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心。 預(yù)期效果：加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升青島在東北亞地區(qū)水產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。 34.建立以“一單制”為核心的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，完善山東省中歐班列運(yùn)營平臺(tái)，構(gòu)建東聯(lián)日韓、西接歐亞大陸的東西互聯(lián)互通大通道。(交通運(yùn)輸部門) 突破點(diǎn)：構(gòu)建東連日韓，西接歐亞國際物流大通道，通過“齊魯號(hào)”海鐵聯(lián)運(yùn)模式，進(jìn)一步提高貨物運(yùn)輸時(shí)效，為企業(yè)降本增效提供保障，有力促進(jìn)中亞、中歐經(jīng)貿(mào)互動(dòng)。 預(yù)期效果：實(shí)現(xiàn)“門到門”全程運(yùn)輸服務(wù)能力，提升綜合服務(wù)水平；加強(qiáng)回程貨源組織，解決往返程不平衡問題。 35.推進(jìn)智慧碼頭建設(shè)。(交通運(yùn)輸部門) 突破點(diǎn)：自動(dòng)化程度高、裝卸效率快、綠色環(huán)保、安全可靠、低成本、短周期。 預(yù)期效果：實(shí)現(xiàn)裝卸設(shè)備無人駕駛操作，自動(dòng)完成裝卸生產(chǎn)全過程，裝卸運(yùn)輸設(shè)備全部采用電力驅(qū)動(dòng)，單位耗能最低，實(shí)現(xiàn)零排放和無燈光條件下作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場全封閉、無人化，安全可靠。 36.建設(shè)航運(yùn)大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)。（交通運(yùn)輸部門） 突破點(diǎn)：該項(xiàng)目是“互聯(lián)網(wǎng)+港航”的創(chuàng)新性實(shí)踐和應(yīng)用，致力于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)的理念，實(shí)現(xiàn)政府部門、港口、企業(yè)之間的信息交換共享。 預(yù)期效果：項(xiàng)目建成后，將促進(jìn)港航信息互聯(lián)互通，在一定程度上提升物流效率，降低物流成本，對(duì)于積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)青島乃至全國港航業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展意義重大。 37.探索依托現(xiàn)有交易場所依法依規(guī)開展船舶等航運(yùn)要素交易。（交通運(yùn)輸部門） 突破點(diǎn)：將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代航運(yùn)與航運(yùn)交易進(jìn)行創(chuàng)新性融合。 預(yù)期效果：建立船舶資產(chǎn)交易平臺(tái)。逐步構(gòu)建以船舶交易為核心，以新船銷售、二手船船舶交易、船舶融資、船舶管理技術(shù)服務(wù)為內(nèi)容的全產(chǎn)業(yè)鏈船舶交易服務(wù)體系。 七、在中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面 38.推動(dòng)建立國際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。(科技部門) 突破點(diǎn)：平臺(tái)的設(shè)立，一是可大力發(fā)展技術(shù)市場，進(jìn)一步打通供需雙方有效對(duì)接的渠道;二是為成果轉(zhuǎn)化提供更加便捷高效的服務(wù);三是不斷創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接模式，爭取實(shí)現(xiàn)科技成果與技術(shù)需求精準(zhǔn)化對(duì)接。 預(yù)期效果：建立以中日、中韓為主的高新技術(shù)成果學(xué)術(shù)交流、高新技術(shù)產(chǎn)品投資合作交流體系;促進(jìn)以中日、中韓為主的特色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶青島片區(qū)，推動(dòng)一批能支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，顯著提高“校所產(chǎn)城”融合發(fā)展的新局面。 39.強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索共同開拓第三方市場。（商務(wù)部門） 突破點(diǎn)：重點(diǎn)推動(dòng)的工作任務(wù)。 預(yù)期效果：企業(yè)進(jìn)一步拓展國際市場。 40.加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”互認(rèn)合作，構(gòu)建信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助以及檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面高效順暢的合作機(jī)制。（海關(guān)） 創(chuàng)新點(diǎn)或突破點(diǎn)：信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。 預(yù)期效果：促進(jìn)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營、提高AEO企業(yè)通關(guān)效率、降低通關(guān)成本、提升AEO企業(yè)國際競爭力。 41.與日本、韓國合作確定鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單，加快開通快速通關(guān)綠色通道。(海關(guān)) 突破點(diǎn)：建立目錄清單，對(duì)日本、韓國鮮活農(nóng)副產(chǎn)品開通綠色通道，快速通關(guān)。 預(yù)期效果：提高日本、韓國鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的通關(guān)速度，優(yōu)化通關(guān)流程，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，降低進(jìn)口口岸抽檢比例，提升口岸通關(guān)速度，增加從日本、韓國進(jìn)口鮮活農(nóng)副產(chǎn)品品種，擴(kuò)大對(duì)日韓貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。 42.創(chuàng)新自由貿(mào)易協(xié)定締約方之間班輪衛(wèi)生檢疫“電訊中報(bào)、無疫通行”監(jiān)管模式。(海關(guān)) 突破點(diǎn)：一次評(píng)估，半年有效；誠信管理，無疫推定；簡化申報(bào)，事后監(jiān)管；智能識(shí)別，快速通關(guān)。 預(yù)期效果：充分調(diào)動(dòng)船舶運(yùn)營企業(yè)傳染病防控積極性，完善口岸衛(wèi)生檢疫第一道防線，在保證口岸衛(wèi)生安全的前提下簡化申報(bào)內(nèi)容，提高船舶通關(guān)速度，降低企業(yè)經(jīng)營成本，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。